2013-01-01一、充分認(rèn)識加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的重大戰(zhàn)略意義
黨的十七屆五中全會決定，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省委、省政府作出加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的重大部署，這是省委、省政府審時度勢，結(jié)合我省實際，貫徹中央“三化”同步戰(zhàn)略決策的重大舉措。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)做強是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，我省要成為經(jīng)濟(jì)強省必須有發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的支撐。目前，我省進(jìn)入了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，必須有新目標(biāo)新任務(wù)新動力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省, 遵循了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，把握了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，符合我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實際，對我省繼續(xù)引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，具有重要戰(zhàn)略意義。各級黨委、政府必須深刻認(rèn)識，全面把握，采取有力措施，調(diào)動各方面積極因素，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。
二、明確建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以做實一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、做強一批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強縣、打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、壯大一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)知名品牌、實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、突破一批農(nóng)業(yè)科技難題、建成一批幸福新農(nóng)村、推進(jìn)一批農(nóng)村改革試點為突破口，全面開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
（二）發(fā)展目標(biāo)：三年打基礎(chǔ)，五年見成效，十年建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)中，必須堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、協(xié)調(diào)的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，主要指標(biāo)居全國前列。到“十二五”期末的具體發(fā)展目標(biāo)是：
以增加農(nóng)民收入為核心。千方百計增加農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，力爭農(nóng)村居民收入增長速度高于城鎮(zhèn)居民。全省農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)到11600元，年均增長速度為9.0%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3.02：1。高度重視提高農(nóng)村貧困人口的收入水平，加快推進(jìn)農(nóng)村社會全面小康建設(shè)。
——穩(wěn)產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸。肉類產(chǎn)量達(dá)到540萬噸，比2010年增長22%。水產(chǎn)品總量基本穩(wěn)定在730萬噸以上。蔬菜、水果、糖蔗、油料等農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長。建成300個以上具有區(qū)域代表性和示范輻射帶動作用的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
——優(yōu)質(zhì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。力爭用3年時間建立基本覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品種類的20個產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2015年主要動植物良種及先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬畝。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立，綠色食品、有機食品分別達(dá)到1000個和600個，總產(chǎn)量達(dá)到550萬噸，國內(nèi)銷售總值150億元。
——高效。農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力強，進(jìn)入全國前5名。全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)5300億元，年均增長8％。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比達(dá)到1：1.6，地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工總產(chǎn)值與地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.1:1以上。農(nóng)業(yè)機械化社會服務(wù)體系基本建立，水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)到65％以上，漁業(yè)機械覆蓋率達(dá)到80%以上。到2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到80億美元，年均增長約8.7％；農(nóng)產(chǎn)品出口總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10％，出口總額保持位居全國前2名。
——安全。農(nóng)業(yè)安全性強，農(nóng)產(chǎn)品供給功能的數(shù)量和質(zhì)量安全。耕地保護(hù)制度完善，全省基本農(nóng)田穩(wěn)定在3834萬畝以上，糧食生產(chǎn)安全基本保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系基本健全，動植物疫病防控體系基本完善，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和流行重大動植物疫病。現(xiàn)代生態(tài)安全農(nóng)業(yè)體系基本建立，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，農(nóng)業(yè)面源污染減少，森林覆蓋率達(dá)到58%，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。
——協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、交通建設(shè)進(jìn)展明顯，農(nóng)村社會保障實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步完善，宜居村鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，創(chuàng)建一批具有嶺南特色的示范性城鎮(zhèn)和宜居村莊，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯改善；產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制機制逐步完善；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)發(fā)展差距逐步縮小。
三、做實一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
（一）切實加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。大規(guī)模建設(shè)旱澇保收現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以開展土地平整、建設(shè)田間水利設(shè)施、提高耕地質(zhì)量為重點，大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，力爭“十二五”全省新建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝以上，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。深入實施“沃土工程”和改造中低產(chǎn)田，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二）大興農(nóng)田水利建設(shè)。著力推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、末級渠系建設(shè)和田間工程配套。積極實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣、“五小水利”和革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)水利項目建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍。支持農(nóng)民投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。加快完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。健全基層水利工程服務(wù)體系，完善農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)機制。
（三）加強漁業(yè)和林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快現(xiàn)代漁港、工廠化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘、深水網(wǎng)箱、水產(chǎn)原良種體系等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海洋環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。全力實施碳匯示范林、沿海防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)、中幼林撫育、生態(tài)修復(fù)、萬村綠、生態(tài)災(zāi)害防控和森林公園等生態(tài)工程，壯大森林資源培育、林木種苗花卉、野生動植物資源、木竹加工、森林食品藥品、油料生產(chǎn)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強森林防火，深化林權(quán)改革。
（四）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)裝備制造水平，加大農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)聯(lián)合兼并重組，培育具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)裝備自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)南方農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動我省農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)躋身全國前列。提升農(nóng)業(yè)裝備公共服務(wù)水平，建立健全多元化、分工協(xié)作、服務(wù)到位的農(nóng)機和農(nóng)業(yè)專業(yè)化推廣服務(wù)體系。扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機械化示范縣。重點推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，加快經(jīng)濟(jì)作物、園藝、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化。
四、做強一批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展南亞熱帶園藝業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等具有較強競爭優(yōu)勢的特色效益農(nóng)業(yè)；充分利用山坡地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加大珍稀樹種引進(jìn)和推廣力度，篩選廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生物能源、農(nóng)業(yè)生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流和農(nóng)業(yè)觀光休閑等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮珠三角的都市綜合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮粵東的精耕細(xì)作傳統(tǒng)，做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮粵西的熱帶南亞熱帶農(nóng)業(yè)條件，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮粵北的豐富生態(tài)資源優(yōu)勢，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口重點生產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。建設(shè)一批園藝產(chǎn)業(yè)示范基地，形成具有國際競爭力、區(qū)域分工合理、凸顯嶺南特色的都市型、外向型現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)體系。
（三）推進(jìn)規(guī)模化健康養(yǎng)殖工程建設(shè)。加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)帶、生豬養(yǎng)殖基地縣、重點生豬養(yǎng)殖場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)。支持規(guī)模化養(yǎng)殖場開展大中型沼氣工程建設(shè)，綜合利用養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn)保障豬肉有效供給與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機統(tǒng)一。
五、建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強縣
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。選擇和培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、生產(chǎn)總量大、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)強縣。省級財政安排專項資金支持農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)。整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項目資源，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣傾斜。對生豬、油料、水產(chǎn)品等生產(chǎn)強縣和林業(yè)生態(tài)縣給予財政獎勵。
（二）實施糧豬生產(chǎn)能力提升工程。大力提高我省糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的自我保障能力，加大對糧食、生豬生產(chǎn)的扶持力度。支持40個產(chǎn)糧大縣加強生產(chǎn)能力建設(shè)。大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持建立400個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，對全面完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)、糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量分別比上年增產(chǎn)3%以上的縣給予獎勵。推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)向農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。培養(yǎng)壯大300家重點生豬養(yǎng)殖場和一批規(guī)模化養(yǎng)殖場。加強地方畜禽品種資源的保護(hù)與開發(fā)利用，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種和具有國際競爭力的畜禽育種企業(yè)。
六、打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
（一）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。規(guī)劃新建一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對資金、技術(shù)、人才、管理、市場、信息的聚集效應(yīng)和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。到2015年，全省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)300個以上。加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等粵臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，提升粵臺農(nóng)業(yè)交流合作水平。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程建設(shè)。以部省共建珠三角國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)計劃為契機，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益產(chǎn)出的要求，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，使之成為全省規(guī)模農(nóng)業(yè)的示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚平臺、農(nóng)民增收的有效載體。著力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、柯木塱－湖鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范園以及其它省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
七、壯大一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
（一）壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策，擴大財政支持規(guī)模，探索稅收、金融扶持新機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。到2015年，省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到320家以上，年銷售額20億以上的達(dá)到20家。
（二）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。進(jìn)一步落實農(nóng)民專業(yè)合作社在工商、質(zhì)監(jiān)、銀行、稅務(wù)登記和監(jiān)管等環(huán)節(jié)免收費用的政策，加大落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策力度。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社申請承擔(dān)政府涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，鼓勵和支持合作社之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和要素聯(lián)合，提高對基地、農(nóng)戶的帶動力。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
八、創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)知名品牌
（一）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略實施。大力實施品牌戰(zhàn)略，獎勵企業(yè)創(chuàng)名牌，到2015年廣東名牌產(chǎn)品達(dá)到1000個。積極發(fā)展廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，擦亮廣東優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。積極舉辦各種農(nóng)博會，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)，培育我省在國內(nèi)外有影響力的知名品牌。
（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，強化基層監(jiān)管能力建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施生產(chǎn)檔案記錄制度，在建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品市場實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，逐步建立質(zhì)量安全溯源制度。實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣，新建一批省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。加快我省大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。
（四）推進(jìn)動植物疫病防控工程建設(shè)。加快省動物疫病預(yù)防控制中心項目建設(shè)。完善市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。建設(shè)生物安全Ⅲ級的區(qū)域性動物疫病診斷實驗室、建設(shè)四個科技基地。建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控體系。建立健全市、縣植保植檢工作機構(gòu)。加快建設(shè)100個農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，建成全省農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大病蟲害及植物疫情監(jiān)測和防控能力。扶持病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織，增加生物災(zāi)害無害化防控投入，全面推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
九、實施一批農(nóng)業(yè)重點項目。
（一）推進(jìn)珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大重點工程建設(shè)。全面貫徹落實省政府與農(nóng)業(yè)部共建珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，抓好高標(biāo)準(zhǔn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程、粵港澳鮮活農(nóng)畜禽產(chǎn)品供給保障生產(chǎn)基地、優(yōu)勢特色園藝產(chǎn)業(yè)基地、高效聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、粵臺農(nóng)業(yè)合作平臺六大重點工程建設(shè)。
（二）創(chuàng)建100個特色園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。實施100個特色園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范工程，通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，示范帶動園藝業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
（三）實施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。建立省政府“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，全面落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加大對“菜籃子”生產(chǎn)基地的財政支持力度，恢復(fù)設(shè)立省級“菜籃子工程”專項資金，用好“菜籃子”價格調(diào)節(jié)資金。加大力度支持大棚生產(chǎn)、冷庫建設(shè)。推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等產(chǎn)銷對接活動和平價商場建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通和消費的高效聯(lián)接，建立保障“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)的長效機制。
十、突破一批農(nóng)業(yè)科技難題
（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校和科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方面的農(nóng)業(yè)科技研究力量，加強新品種培育、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、農(nóng)田節(jié)水灌溉施肥、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物能源開發(fā)與利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施開發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和技術(shù)儲備能力。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點扶持建設(shè)大型種子繁育基地，力爭在生物育種上取得突破。推進(jìn)具有廣東特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，全面實施水稻、生豬、玉米等20個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的支持力度。
（二）加快科研成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)的扶持和指導(dǎo)。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，按照“三有”標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。省級財政安排資金，重點支持東西兩翼和粵北山區(qū)按“三有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)科技成果的集成、轉(zhuǎn)化與推廣，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機制，建立健全農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。
（三）實施農(nóng)業(yè)科技人才戰(zhàn)略。大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)村實用技術(shù)人才職稱評價工作，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，著力打造一支數(shù)量充足、能夠有效服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實用人才隊伍。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，擴大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育和技工教育免費進(jìn)程。
十一、建成一批宜居幸福農(nóng)村
（一）強化農(nóng)村規(guī)劃管理。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，明確拆除、保留、新建、改造、置換的農(nóng)村住房和預(yù)留必要的宅基地，科學(xué)安排村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的用地。結(jié)合村民住房改造，配套完善各種服務(wù)設(shè)施的位置與規(guī)模，污水排放溝渠布局，垃圾收集點、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。2012年，珠三角地區(qū)完成全部村莊規(guī)劃，東西北地區(qū)完成70%以上。
（二）打造一批名鎮(zhèn)名村。各級政府加大名鎮(zhèn)名村建設(shè)力度，集中力量打造一批名鎮(zhèn)名村。珠三角各市與綠道建設(shè)相結(jié)合，集中力量打造一批名鎮(zhèn)名村。東西北地區(qū)集中資源打造一批示范性名鎮(zhèn)和名村。各縣每年抓一批名村和示范村。省財政安排專項資金，連續(xù)5年，實施名鎮(zhèn)名村建設(shè)工程，一年出成效，兩年實現(xiàn)目標(biāo)，力爭5年在全省涌現(xiàn)出一批名鎮(zhèn)名村。
（三）改造一批農(nóng)村危房。以農(nóng)村低收入住房困難戶危房為主要對象，實施新一輪農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造工程，力爭用5年時間，省財政按每戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，對全省54.15萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房進(jìn)行全面改造，成為社會主義新農(nóng)村的新亮點。
（四）實施高寒山區(qū)居民搬遷工程。調(diào)動各方面資源，對全省不具備生產(chǎn)生活的高寒山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等邊遠(yuǎn)分散、貧困村莊實行整體搬遷工程。力爭用5年時間，對3千條自然村、6萬戶、30萬村民，按每戶3萬元標(biāo)準(zhǔn)，實施搬遷，住進(jìn)宜居新村。
（五）以點帶面促進(jìn)村莊整治建設(shè)。加強村莊整治，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌，力爭到2015年全省30%-40%的村莊得到基本整治，2020年，全省所有村莊基本得到整治。把推進(jìn)村莊整治建設(shè)同農(nóng)民宅基地置換、舊村改造和中心村建設(shè)、耕地和基本農(nóng)田整理有機結(jié)合起來，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和“空心村”、邊遠(yuǎn)小型村的拆除撤并以及宅基地整理與置換，推進(jìn)閑置宅基地的整理復(fù)墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建現(xiàn)象。
十二、推進(jìn)一批農(nóng)村改革試點
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度更加完善。繼續(xù)完善農(nóng)村二輪土地承包工作。加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解、仲裁體系。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在試點的基礎(chǔ)上，每個市建立一個以上的土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)中心。開發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效率和水平。
（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。實行產(chǎn)權(quán)制度改革的資產(chǎn)范圍逐步擴大到非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。探索建立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織組建各種股份聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，在不改變農(nóng)地用途的前提下推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的物權(quán)化、資本化和市場化，建立符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式、管理方式和發(fā)展模式。實施“村改居”和“城中村”改造后的原村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展集體經(jīng)濟(jì)組織公司化改革。深化農(nóng)村股份合作制改革。
（三）推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，支持符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新和豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，大力發(fā)展以信用為基礎(chǔ)的農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款。擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、合作組織股權(quán)等抵押貸款方式和通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)融資的有效途徑。
（四）加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。落實各級財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼責(zé)任，加大政策鼓勵和政府補貼力度，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險品種和范圍，在穩(wěn)定農(nóng)村房屋和擴大水稻種植保險覆蓋面的基礎(chǔ)上，逐步將生豬、漁業(yè)、種業(yè)、森林等險種納入政策性保險保障范圍。探索建立多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機制，增強重大災(zāi)情的賠付能力。
（五）加快農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法體制改革。千方百計加快推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，努力實現(xiàn)到2011年底前全面推行農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法的工作目標(biāo)。支持縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍和裝備能力建設(shè)，切實提高全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，力爭在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上有新突破。鼓勵縣、鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪”驅(qū)動試點，鼓勵珠三角地區(qū)先行先試，支持廣州、佛山、東莞、中山、惠州等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。支持云浮市農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)和云安縣農(nóng)村綜合改革示范縣建設(shè)，鼓勵粵東西北地區(qū)根據(jù)實際情況開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點。
十三、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的支持力度
（一）加大財政支持力度。各級財政將在整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，不斷加大對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的支持力度。“十二五”期間，省市縣三級財政每年安排支持農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展、水利以及扶貧的資金不少于320億元，其中省級財政投入每年不少于100億元。財政投入資金重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、宜居幸福農(nóng)村建設(shè)以及推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等方面。
各地在加大財政支農(nóng)投入的同時，要注重發(fā)揮財政支農(nóng)政策的導(dǎo)向功能和財政支農(nóng)資金的杠杠作用，通過財政貼息、以獎代補、民辦公助、先建后補、農(nóng)業(yè)保險等多種行之有效的方式，調(diào)動社會各有關(guān)方面投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，鼓勵、引導(dǎo)和帶動社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，形成以政府投入為引導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供有力的資金支持。
（二）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，是一項綜合系統(tǒng)工程。全省各級黨委政府和各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓措施落實，扎扎實實推進(jìn)。要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省擺上各級黨委政府工作的重要位置，加大投入力度，強化政策扶持。建立和完善建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)各地強化規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位特點，結(jié)合主體功能區(qū)劃，制定特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，布局定位和功能定位，從實際出發(fā)科學(xué)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。
（三）加大部門協(xié)作力度。建立廣東省人民政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)過程中的有關(guān)工作。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，形成工作合力。省直有關(guān)部門要認(rèn)真落實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的各項政策，組織制定推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的工作方案，認(rèn)真抓好落實，共同為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
